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2014年，面對國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力和國際經(jīng)濟(jì)形勢跌宕不穩(wěn)，鹽田區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“全面深化改革、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)”為主線，積極推進(jìn)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”，年初出臺促進(jìn)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定，積極扶持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，全區(qū)工業(yè)在前三季度下滑較大情況下，第四季度抬頭回升，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值679.66億元，（扣除價格因素比上年）下降5.1%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值60.99億元，增長0.8%。

    一、發(fā)展?fàn)顩r

    （一）工業(yè)產(chǎn)值小幅下降

2014年鹽田規(guī)模以上工業(yè)平均從業(yè)人員3.44萬人，下降10.0%，完成工業(yè)總產(chǎn)值674.47億元，下降5.2%，70個企業(yè)中43個產(chǎn)值下降，下降面為61%，各主要行業(yè)產(chǎn)值均為下降。

黃金珠寶加工業(yè)產(chǎn)值較上年峰值小幅回落。2014年全區(qū)規(guī)模以上黃金珠寶加工業(yè)平均從業(yè)人員1.24人，增長11.1%，完成工業(yè)總產(chǎn)值508.05億元，占規(guī)上工業(yè)的75.3%，下降5.6%。全區(qū)27個規(guī)上黃金珠寶加工業(yè)企業(yè)中，有19個產(chǎn)值下降，下降面為70%。相比于2013年國際金價大幅下降刺激黃金飾品銷售大幅增長，2014年黃金珠寶行業(yè)生產(chǎn)銷售回落到比較正常的水平，受2013年基數(shù)較高影響，2014年黃金珠寶加工業(yè)產(chǎn)值小幅下滑，產(chǎn)值排名前十位的企業(yè)全部下降，下降幅度在10%至80%之間不等，包括周大福、尚金緣、星輝行等，尤其龍嘉、東方金鈺下降最大。

部分企業(yè)停產(chǎn)導(dǎo)致高技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)輕微下降。2014年我區(qū)規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)平均從業(yè)人員1.06萬人，下降24.1%，完成工業(yè)總產(chǎn)值129.25億元，下降1.5%。16個規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)中，有6個產(chǎn)值下降，下降面為38%。

服裝制造業(yè)生產(chǎn)逐年下降，轉(zhuǎn)型壓力凸顯。2014年規(guī)模以上服裝制造業(yè)平均從業(yè)人員0.54萬人，下降7.0%，完成工業(yè)總產(chǎn)值9.68億元，下降14.0%，13個規(guī)模以上企業(yè)中，有8個產(chǎn)值下降，下降面為62%，近幾年來，珠三角地區(qū)服裝制造業(yè)低成本的比較優(yōu)勢逐漸消失，勞動密集型的服裝產(chǎn)業(yè)正在向越南、印尼、孟加拉等勞動力更加低廉的東南亞國家轉(zhuǎn)移。受此影響，我區(qū)以代工貼牌出口為主的傳統(tǒng)服裝行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模連年下降，經(jīng)營發(fā)展越來越艱難，只有順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，重點(diǎn)發(fā)展服裝價值鏈中增值率高、利潤份額多的設(shè)計(jì)、品牌、營銷環(huán)節(jié)，走自主創(chuàng)新、自主品牌、自主營銷的發(fā)展道路，在保持海外市場優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，大力開拓國內(nèi)市場，我區(qū)服裝制造業(yè)才能形成新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

其他制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)普遍下降。2014年區(qū)規(guī)模以上其他制造業(yè)平均從業(yè)人員0.60萬人，下降17.6%，完成工業(yè)總產(chǎn)值15.44億元，下降14.6%，14個規(guī)模以上其他制造業(yè)企業(yè)中，有10個產(chǎn)值下降，下降面為71%，產(chǎn)值保持增長的僅有威明實(shí)業(yè)、煒明電子、柏堅(jiān)貨柜維修、健科電子（汽車點(diǎn)火模塊制造）。

    （二）經(jīng)濟(jì)效益總體水平有所提升

2014年我區(qū)規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入753.93億元，下降2.2%，實(shí)現(xiàn)利稅總額28.21億元，增長12.9%，其中利潤總額22.59億元，增長25.8%，企業(yè)虧損面為31%，增長13個百分點(diǎn)，企業(yè)虧損額為1.57億元，增長3.9倍，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)161.9%，下降1.0個百分點(diǎn)，其7項(xiàng)構(gòu)成指標(biāo)中，有3項(xiàng)優(yōu)于去年，其余4項(xiàng)比去年差（見表1）。

                  表1  規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)表

黃金珠寶加工業(yè)經(jīng)營效益有較大提高。2014年我區(qū)規(guī)上黃金珠寶加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入612.60億元，占規(guī)上工業(yè)的79.5%，下降2.3%，實(shí)現(xiàn)利稅總額24.78億元，占規(guī)上工業(yè)的87.8%，增長11.3%，其中利潤總額21.09億元，增長29.2%，成本費(fèi)用利潤率3.0%，增加0.6個百分點(diǎn)，虧損面為22%，增長7個百分點(diǎn)，虧損額為1899萬元，增長68%。2014年我區(qū)黃金珠寶加工業(yè)雖然產(chǎn)品銷售有所下降，但由于國際金價相對平穩(wěn)，周大福等企業(yè)當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營狀況得到改善，利潤增長較快。

高技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)個別大企業(yè)利潤增長較快。2014年我區(qū)規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入129.49億元，增長0.6%，實(shí)現(xiàn)利稅總額2.68億元，增長50.1%，其中利潤總額1.21億元，增長11.1%，虧損面為38%,增長13個百分點(diǎn)，虧損額為1.15億元，增長82.8%，成本費(fèi)用利潤率0.9%，增長0.1個百分點(diǎn)。

服裝制造業(yè)經(jīng)營效益水平依然較低。2014年我區(qū)規(guī)模以上服裝制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入9.72億元，下降12.6%，實(shí)現(xiàn)利稅總額3682萬元，增長30.3%，其中利潤總額6730萬元，下降1.9%，虧損面為46%，增長15個百分點(diǎn)，虧損額為538萬元，下降56.5%，成本費(fèi)用利潤率0.7%，增長0.1個百分點(diǎn)，我區(qū)規(guī)模以上服裝制造企業(yè)盈利能力較弱。

其他制造業(yè)利稅下降較大。2014年我區(qū)其他制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入15.92億元，下降13.4%，實(shí)現(xiàn)利稅總額3858萬元，下降43.0%，其中利潤總額2289萬元，下降58.2%，虧損面為21%，增加14個百分點(diǎn)，虧損額為1764萬元，增長8.4倍，成本費(fèi)用利潤率1.5%，下降1.6個百分點(diǎn)。

    二、主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

我區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，工業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模以上工業(yè)增加值貢獻(xiàn)最大的行業(yè)為黃金珠寶加工業(yè)，占總體的59%，其次為高技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)（主要為電子制造業(yè)），占26%，服裝制造業(yè)和其他制造業(yè)分別分僅占6%和9%（見圖1）。工業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一容易受到主要行業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣狀況波動變化的影響，一是我區(qū)的主要工業(yè)行業(yè)黃金珠寶加工業(yè)很大程度上決定了我區(qū)工業(yè)的發(fā)展走勢，而且黃金珠寶加工業(yè)易受金價波動的影響；二是我區(qū)高技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)主要產(chǎn)品為電腦和手機(jī)，高度依賴出口，易受出口環(huán)境影響，整體抗風(fēng)險能力較弱，生產(chǎn)的穩(wěn)定性較差。為改善我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)單薄的情況，除了繼續(xù)加快推動我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)黃金珠寶加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步發(fā)展，還應(yīng)注重引進(jìn)、扶持和培育生物、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，豐富我區(qū)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)品的多樣性，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)多元發(fā)展。

圖1   2014年鹽田區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值行業(yè)分布圖

（二）工業(yè)增加值率依然偏低

2014年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益回升，但規(guī)模以上工業(yè)增加值率仍然較低，僅為8.8%，低于工業(yè)結(jié)構(gòu)相似的羅湖區(qū)（黃金珠寶加工業(yè)也占工業(yè)總產(chǎn)值的七成以上）1.7個百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于全市26.6%平均水平。我區(qū)的工業(yè)增加值率偏低主要有兩方面原因，一是我區(qū)工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)黃金珠寶加工業(yè)增加值率較低，其原材料價值占產(chǎn)品價值比重高，附加值相對較低；二是占我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值18.4%的通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子制造業(yè)的增加值率也較低，只有3.2%，我區(qū)該行業(yè)只有先進(jìn)微電子等少數(shù)幾個企業(yè)具有自主品牌和研發(fā)能力，增加值率較低。

（三）科技投入雖有增長但仍顯不足

2014年我區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)10萬元以上的科技項(xiàng)目有41個，比上年增加12個，其中R&D（research and development）項(xiàng)目9個，比上年減少5個，科技活動人員914人，科技活動經(jīng)費(fèi)支出1.50億元，增長40.2%；其中R&D項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出297萬元，下降85.1%；專利申請數(shù)29件,比上年多9件，其中發(fā)明專利3件，比上年多1件。我區(qū)2014年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)投入雖然有所提高，但主要集中在少數(shù)企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)沒有科技研發(fā)投入或投入甚少，缺乏研發(fā)經(jīng)費(fèi)的支撐，科技創(chuàng)新與產(chǎn)品升級基礎(chǔ)不牢，制約企業(yè)競爭能力和產(chǎn)品檔次的提升，導(dǎo)致我區(qū)工業(yè)尤其高技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展后勁不足。

    三、對策建議

2015年1季度我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值下降6.0%，工業(yè)下行壓力仍然較大。為突破我區(qū)工業(yè)發(fā)展瓶頸，提高發(fā)展后勁，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建議：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在太平洋工業(yè)區(qū)、金斗嶺工業(yè)區(qū)、積美和馬留畬工業(yè)區(qū)改造中，堅(jiān)持以工改工為主的原則，引進(jìn)和扶持一批有良好市場前景的新項(xiàng)目，并加快推動粵豪國家珠寶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和北山工業(yè)區(qū)二期周大福、百泰、安科訊、中顯、漢邦多糖等5個項(xiàng)目的建設(shè)；二是培育壯大新興業(yè)態(tài)，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，強(qiáng)化集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，結(jié)合鹽田國際創(chuàng)意港的招商引資，推動我區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意、商貿(mào)旅游業(yè)、電子商務(wù)融合發(fā)展，提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力；三是制定和落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，進(jìn)一步扶持培育文化創(chuàng)意、生物、新一代信息技術(shù)等我區(qū)具有較好基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，并補(bǔ)充引進(jìn)新能源、新材料等我區(qū)相對稀缺的產(chǎn)業(yè)，豐富我區(qū)工業(yè)的品多樣性，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)更加全面地發(fā)展。